为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家（jiā）政服务（wù）业提（tí）质扩（kuò）容的（de）意见（jiàn）》（国办发（fā）〔2019〕30号），推动我省家政服务业（yè）提（tí）质扩容（róng）、高质量发展（zhǎn），现结（jié）合我省实际（jì），制定（dìng）本（běn）行动方案（àn）。

一、总体要求

（一）指（zhǐ）导（dǎo）思（sī）想

坚持以习近平新时（shí）代中国特色社（shè）会主义思想为指导（dǎo），全面贯彻（chè）党的十九大和十九届二（èr）中、三中、四中（zhōng）、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要（yào）讲话精神（shén），以（yǐ）满足（zú）人民日益增长的美好（hǎo）生活需要（yào）为根本（běn）目的，全面落（luò）实国家促进家政服（fú）务业提质扩容的（de）各项政（zhèng）策（cè），以发展员工（gōng）制家政企业、推动（dòng）家政进社区为（wéi）依托，以提升（shēng）从业人员素质、激发市场主（zhǔ）体活力、优（yōu）化家政企业发展环境三（sān）大（dà）行动为抓手，以加大财（cái）政金融支持、完善公共服务政策（cè）为保（bǎo）障，着力提高行业发（fā）展水平（píng），增（zēng）强有效供给能力（lì），不断增强（qiáng）人（rén）民群众获得（dé）感、幸福感。

（二）主要原则

——聚（jù）焦重点（diǎn），突破难点。坚持问题导向（xiàng），加快补齐（qí）我（wǒ）省（shěng）家政（zhèng）服（fú）务人才短缺、成本较高（gāo）、监督薄弱等短板弱项，解决“找不到（dào）、买不起、用不（bú）好”等（děng）问题。

——市场主体，政府引导。坚持市场导向，充分发挥企业主体作用，培（péi）育壮大龙头企业（yè），打造家政服（fú）务的“江西品牌”。强化政府规范（fàn）引导、统筹协（xié）调（diào）和（hé）政策支持，营（yíng）造良好发展（zhǎn）环境（jìng），促进家政服务业规范有序健康发展。

——省级（jí）推动，市县主抓。坚持目标导（dǎo）向，构建省（shěng）级统筹、省市县（xiàn）联（lián）动（dòng）的工作推进机（jī）制，确（què）保各项工作目标明确、措施（shī）具体、责任落实，推动工作取得（dé）实效（xiào）。

（三（sān））发展目标

力争（zhēng）通过2年左右（yòu）时（shí）间的努（nǔ）力（lì），到2022年底我省（shěng）家（jiā）政服务发展水（shuǐ）平明显（xiǎn）提升（shēng），基本满（mǎn）足人民群众多元化、多层次需求。

——产业规模快速增长。全省各（gè）类家政服务（wù）机构达到（dào）2000家，从业（yè）人员（yuán）达到60万人。

——培训体系建（jiàn）立健全。全省（shěng）家政（zhèng）培（péi）训基（jī）地达到100家以上，实（shí）现所（suǒ）有设区市家政服（fú）务培训能力（lì）全覆盖（gài），累计培训人员30万人次。

——服务质量（liàng）全面提升。行业信息化、标准化（huà）、专（zhuān）业化（huà）水（shuǐ）平和从业人员综合素（sù）质大幅提（tí）升，全省员工（gōng）制家（jiā）政企业占比（bǐ）大（dà）幅提高。

二、重点任务

（一）从业人员素质提升行动

1.支持院校开展家（jiā）政服务专（zhuān）业（yè）教育（yù）。在2所（suǒ）以上本（běn）科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下（xià）同）开（kāi）设家政服（fú）务（wù）相（xiàng）关专业，持续增加（jiā）专业招生（shēng）计（jì）划，扩（kuò）大高职单招和免试入学的学生规模。鼓励（lì）符合条件的（de）院（yuàn）校（xiào）开展家政、养老、育（yù）幼等社会服务领（lǐng）域“1+X”证书制度试点。组（zǔ）织2家左右职业（yè）院校（xiào）、民办职业（yè）技（jì）能培训机构和企（qǐ）业引进（jìn）国际先进课程设计和教学（xué）管理体（tǐ）系，根据国家职业技能标准编写教学（xué）、培训大（dà）纲，开发职业培（péi）训教材（cái）和培训包。支持符合条件（jiàn）的家政服务类（lèi）企业或组（zǔ）织面向（xiàng）社会开展职业技能（néng）等级认定。（省教育厅、省（shěng）人力资源社会保障厅、省商务厅按职责分工负责）

2.推（tuī）进家政企业产教融合发展（zhǎn）。支持符合条件的（de）企业举办家政（zhèng）服务类职业院校，将家政服务列为职（zhí）业教育校企合（hé）作（zuò）优先领域，培育3家产（chǎn）教融合型家政企业；支持企（qǐ）业和院（yuàn）校组建职业教育（yù）集（jí）团，推动5个左右校企（qǐ）合作项目（mù）。对符合条件的家政类产教融（róng）合校（xiào）企合作（zuò）项目，优（yōu）先（xiān）纳入中央（yāng）预（yù）算内（nèi）投资支持范围。（省教育厅、省人力（lì）资源（yuán）社（shè）会保障厅、省发展改革委、省商务厅等按职责分工负责，各设区市人民政府负（fù）责）

3.持续推（tuī）动家政服务（wù）业职业技能培（péi）训。统（tǒng）筹推（tuī）进各类家（jiā）政（zhèng）职业技能培训（xùn），支持各地（dì）加快家（jiā）政产教融（róng）合、人才培训等实（shí）训基地和家政（zhèng）服务高技能（néng）人才培（péi）训基地建设，推动家（jiā）政（zhèng）服务（wù）人（rén）员培训（xùn）基础能力提升，全面提升家政服务业（yè）从业人员职业技能（néng）水平（píng）。组织（zhī）开展专题培训（xùn）、商务（wù）人才培训和选派教师国（guó）外（wài）培训（xùn），提升家政服务管理人员专业素质（zhì）和院校师资水平（píng）。对新（xīn）上岗（gǎng）家（jiā）政服务人员开展岗（gǎng）前培训，在岗家政服务人员每两年至（zhì）少得（dé）到1次“回炉”培训。（省商务厅、省发展（zhǎn）改革委、省人（rén）力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会（huì）、省妇联等（děng）按职责分工负责）

（二）市场（chǎng）主体（tǐ）活力（lì）激发行动

4.大力发展（zhǎn）员工（gōng）制家政企业。各地要设立审批（pī）绿色通道（dào），简化企业（yè）举办家政服务类（lèi）职业（yè）院校（xiào）等（děng）申报（bào）程序（xù）。推动企业与互联网平台公司深化合作，不断扩大辐射范（fàn）围、提（tí）升（shēng）服务效率。着力发展员（yuán）工制家政企（qǐ）业，指导企业灵（líng）活确定从业人员工（gōng）时，根据用工方式参加相应社会保险。培育遴选（xuǎn）10家（jiā）左右省级重点联（lián）系员工（gōng）制家政（zhèng）龙头企（qǐ）业，为全行（háng）业（yè）起到示范引领作用（yòng）。鼓励双（shuāng）创基地孵化员工制家政企业，引导员工制家政龙头企业全产业（yè）链发展，促进大学生、退役军人、下岗工人等在家政、养（yǎng）老、育幼等领（lǐng）域创新创业，引（yǐn）导大学生、退役军人创（chuàng）业团队与龙头家政企业开展合作。（省（shěng）发展改革（gé）委、省（shěng）商务厅、省教育厅、省民政厅、省人力资（zī）源社会保障（zhàng）厅、省（shěng）退役军（jun1）人事务厅、团省委（wěi）等按职责分工负责（zé），各设（shè）区市人民政府（fǔ）负责）

5.推进家政（zhèng）服务进社区。推（tuī）动（dòng）家政服（fú）务、社区便民（mín）服务、社区公共服务及社区治理融合发展。鼓励家（jiā）政（zhèng）服务网点建设与居（jū）家养老社（shè）区服务网络、社区卫生（shēng）室等综合社区服（fú）务设（shè）施（shī）建设相结合（hé），促进（jìn）家（jiā）政服（fú）务社区网点数量（liàng）大（dà）幅增（zēng）长。（省（shěng）发展改革委、省（shěng）商务厅、省民政厅、省教（jiāo）育厅、省自然（rán）资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等按职责（zé）分工负责，各（gè）设（shè）区市人民政府（fǔ）负责）

6.积极开展（zhǎn）“领跑（pǎo）者”行动。遴选培育家（jiā）政服（fú）务业提质扩容“领跑（pǎo）者”城市，组织开展省级家政（zhèng）服务业（yè）提质扩（kuò）容试点示（shì）范（fàn），打造（zào）一批国家和省级示（shì）范城（chéng）市。（省（shěng）发（fā）展（zhǎn）改革委、省商（shāng）务厅、省财政厅（tīng）按职责分工负责，各（gè）设区市人民政府负责）

（三）发展环（huán）境优化行动

7.开展信用（yòng）建设专（zhuān）项（xiàng）行动。积极开（kāi）展家政（zhèng）服务领域信用建设专（zhuān）项行（háng）动，组织开展（zhǎn）“诚信家政（zhèng）建（jiàn）设万里行”活动。依托全国信用信息共享平台，全（quán）量归集家政企（qǐ）业（yè）、从（cóng）业人员（yuán）、消费（fèi）者的基础信息和信（xìn）用信息。加大（dà）家政企业（yè）和从业人员信息录入力（lì）度，建立完（wán）善信（xìn）用记录和信（xìn）用档案。推（tuī）行家政服务人员持证上岗制度，逐（zhú）步为每一（yī）位合格的家政从业人员免费发（fā）放（fàng）“居家上门服务证”，依托江（jiāng）西省公共信用信息平台实施（shī）信用监管。（省商务厅（tīng）、省发（fā）展改革委、省人力资源社（shè）会保（bǎo）障厅（tīng）、省（shěng）市场（chǎng）监管局等按职责分工负（fù）责（zé），各设区市人民政府负责）

8.优（yōu）化家政服务信用信息服务。依（yī）托家政服务信（xìn）用信（xìn）息（xī）等共享（xiǎng）服务（wù）平台,依法依规向（xiàng）家政企业反馈（kuì）家（jiā）政从业人（rén）员身份验证及背景核查信息。可（kě）依法（fǎ）依规为家政服务（wù）消（xiāo）费（fèi）者提供家（jiā）政企业和从业人员信用核查服务，实现消费者可通过家政信用信息平台APP，查询（xún）家政企业信（xìn）用记录，核查（chá）家政服务（wù）从业人员信用信息。（省商务厅、省（shěng）发（fā）展（zhǎn）改革委、省（shěng）公安厅等按职（zhí）责（zé）分工（gōng）负责）

9.加大守信联合激（jī）励和失信联合惩戒力度（dù）。对家政服务企业和从业人员实施信用（yòng）评价和信用分（fèn）级分类监管，对信（xìn）用等级较高的企业（yè）减少监管（guǎn）频次，在租赁、税收等领域提供优（yōu）惠和便民（mín）服务，鼓励商业银行优先提（tí）供无抵押、无担保的小额贷款；实（shí）施家政（zhèng）服（fú）务业信用信息平台（tái）嵌入江西省公共信用信息（xī）平（píng）台、国家企（qǐ）业信（xìn）用信息公示（shì）系统(江西)，对在家政服务过程中存在违法（fǎ）违规和严重失信行为（wéi）的家政企业及从业（yè）人员实行联合惩戒。（省商务厅（tīng）、省（shěng）市（shì）场监管局、省发展改革委、江西银保（bǎo）监（jiān）局按职责（zé）分工（gōng）负责）

10.健（jiàn）全家政服务（wù）标准体（tǐ）系。围绕家政电商、家（jiā）政教育（yù）、家（jiā）政（zhèng）培训、家政服（fú）务等业态，开（kāi）展相关标准和规（guī）范（fàn）研究，分类制定一批家政（zhèng）服务（wù）标准。实施团体标准和企业标准自我声明公开制度（dù），加快家（jiā）政服（fú）务业标（biāo）准化试（shì）点示范建设（shè）。（省商务厅（tīng）、省市场监（jiān）管局、省人（rén）力资源社会保障厅等按职责分工（gōng）负责）

11.建立（lì）家政服（fú）务质量评价制度。推广使用家（jiā）政服务（wù）合同示范文本，明确家（jiā）政企业应与消费者签订（dìng）家政（zhèng）服务协议，公开服务项目和收费标准，明确（què）服务内（nèi）容（róng）清（qīng）单和服务要求。开展家政服务质量监测，组织有关单位完善和开发顾客满意度、品牌价值等监测（cè）指标（biāo），形（xíng）成监测（cè）报告（gào）。发挥行业协会、消费（fèi）者权益保护（hù）组织（zhī）等作用，畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道（dào），建立家政（zhèng）服务纠纷调解（jiě）机制（zhì）。（省商务厅、省人力（lì）资源社会保障厅、省市场监管局、省民政（zhèng）厅等按职责（zé）分工（gōng）负责）

三、保障措施

（一）加大财税金融支持

12.落实各项税收优惠政策。落实《财政部（bù） 税（shuì）务总局（jú）关于（yú）实施小（xiǎo）微企（qǐ）业普惠性税收减免（miǎn）政策的通（tōng）知》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国（guó）家税务（wù）总局关于实施小（xiǎo）型（xíng）微利（lì）企业普（pǔ）惠性所得税减免政策有关（guān）问题的公告》（国（guó）家税务总局（jú）公告2019年第2号）等相（xiàng）关文件（jiàn）要求,对符合条件（jiàn）的小微家政企业给予相应（yīng）扶持。落（luò）实财政部等6部委印（yìn）发的《关（guān）于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠（huì）政（zhèng）策的公（gōng）告（gào）》（财政部公告2019年第76号）及国家增值税（shuì）加计（jì）抵减等政策。（省财政厅、省税（shuì）务局、省商务厅、省民政（zhèng）厅、省卫生（shēng）健康委、省发（fā）展改革委按职责分工负责）

13.强化（huà）财政补贴支持。积极争（zhēng）取中央政策（cè）和资（zī）金,统筹利用现有财政资金（jīn）渠道,支持全省家政服务业发展。支持有条（tiáo）件的市县对（duì）为员（yuán）工购买雇主责（zé）任、意外伤害、职业责任等保（bǎo）险的企（qǐ）业给予补贴。将家政服（fú）务（wù）纳入（rù）职业（yè）技（jì）能提升（shēng）行动工作范畴，并（bìng）把（bǎ）灵活（huó）就业家政服（fú）务人员纳（nà）入培训补贴范围。各地要加大筹资力（lì）度，积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等（děng）支持家政服务培训。对招用就业困难人员或毕（bì）业（yè）年度高校（xiào）毕业生并（bìng）缴纳社（shè）会（huì）保险费的企业，按（àn）规定予以社保补贴。对不裁员或少裁员的员工制家政企业可按规定返还（hái）失业保险费。（省财政厅（tīng）、省发展改革委、省商务厅、省人力（lì）资源社会保障厅按职责分（fèn）工负责，各（gè）设区市人民政府负责）

14.开展家政服务“信易贷”试（shì）点。依托江西省公共信（xìn）用（yòng）信息（xī）平台、家政服（fú）务业信用信息平台（tái），开（kāi）展家政服务“信易贷”试点，引导和（hé）鼓励商业银行在市场化和（hé）商（shāng）业（yè）自愿的前提下为（wéi）信用状况（kuàng）良好且符合条（tiáo）件（jiàn）的（de）家政企业提供无抵押、无担保的信（xìn）用贷款。（省商务厅、省发（fā）展改革委、省财政厅、人行南（nán）昌中心（xīn）支行（háng）、江西（xī）银保监（jiān）局（jú）、建行江西分行（háng）等（děng）按职责分工负责）

（二）完善公共服（fú）务政（zhèng）策

15.维护家政从业人员合法权益。完（wán）善家政从业人员维权（quán）服务（wù）机制，保障服（fú）务机制，保障其（qí）合（hé）法（fǎ）权益，促进实（shí）现体面劳动。最大限度把家（jiā）政从业人员组织到工（gōng）会中，探索适合家（jiā）政从业（yè）人员（yuán）特点的入（rù）会（huì）形（xíng）式（shì）、入会方（fāng）式和工作平台。（省人力资源社会保障厅、省商（shāng）务厅、省市场监（jiān）管局（jú）、省司法厅、省总工会等按职责（zé）分工负责（zé））

16.改善（shàn）家政从业人（rén）员居住条件（jiàn）。各地应将符合条件的家政（zhèng）从业人（rén）员纳入公租房保障（zhàng）范围，通过实物配租或（huò）租赁补（bǔ）贴方式提供住房保障。支持（chí）各地采取多（duō）种方式帮（bāng）助解决家政从业人员改善居住条件的需求。（省住房城（chéng）乡建设厅、省财政厅等按职责分工负责，各（gè）设区市人民政府负责）

17.健（jiàn）全体检服务体系。细化（huà）实施（shī）家（jiā）政（zhèng）服务人（rén）员体（tǐ）检（jiǎn）项目和标（biāo）准。加强（qiáng）家政服务人员体检（jiǎn）工作管理（lǐ），督（dū）促医疗机构（gòu）明示收费（fèi）标准，做好体检记录和体检结果管（guǎn）理。鼓励家政服务企业建立家政服务人（rén）员授权管（guǎn）理制度（dù）。家政服务（wù）人员（yuán）授权家政服务企业，由家政服务企（qǐ）业统一（yī）向医疗机构（gòu）获取体检结果，并依据家政（zhèng）服务人（rén）员（yuán）的授权提供给服务对象。（省卫（wèi）生健康委、省商务厅等（děng）按（àn）职责分（fèn）工（gōng）负责）

18.畅通（tōng）家（jiā）政从业人员职（zhí）业（yè）发展路（lù）径。引导家政企（qǐ）业将员（yuán）工学（xué）历、技能水平（píng）与工资（zī）收入、福（fú）利待遇、岗位（wèi）晋升等（děng）挂钩（gōu）。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试（shì）、专升本等多（duō）种（zhǒng）渠道提升学（xué）历层次。（省人力资源（yuán）社（shè）会（huì）保障厅、省教育厅（tīng）、省商务厅（tīng）等按（àn）职责分工（gōng）负责，各设区市人民政府负责）

19.表彰激励优秀家政从业（yè）人员（yuán）。五一劳动奖章、五（wǔ）一巾帼标（biāo）兵、三八红（hóng）旗手（shǒu）（集体）、城（chéng）乡妇女（nǚ）岗位建功先进个（gè）人（集体）、青年文明号（hào）等评（píng）选（xuǎn）表彰要向家政从业人员（yuán）倾斜，对获（huò）得上述奖励以及在（zài）省（shěng）级（jí）以上（shàng）职业技（jì）能大赛中获奖的家政从业人员，推荐纳入国（guó）家和省级高技能（néng）人才评（píng）定范围。（省人力资源社会保（bǎo）障厅、省商（shāng）务厅、省总（zǒng）工（gōng）会、省（shěng）妇联、团省（shěng）委（wěi）等按职责分工负（fù）责）

20.加强家政供需对接。每年组织品牌家政企业（单位）深入人力资源（yuán）输出丰富的县（市、区）和相关院（yuàn）校（xiào）举办“家（jiā）政服务行业就业专（zhuān）场招聘会”、供需见（jiàn）面（miàn）会和宣（xuān）讲会。家政服务人员输出（chū）地区及学校（xiào）负责摸（mō）清（qīng）本（běn）地家政服务从业人员意向,为家政企业招（zhāo）聘提供（gòng）支持。（省（shěng）人力资（zī）源（yuán）社会保（bǎo）障厅、省商（shāng）务厅、省（shěng）教育厅、省妇联、省总工会、团省委等按照职责分工负责,各设区市人（rén）民政府负责）

四、组织（zhī）推进

（一（yī））用好（hǎo）联席（xí）会议机制。继续（xù）用好省（shěng）促进家（jiā）政（zhèng）服（fú）务业提（tí）质扩容联席会（huì）议（以下简称（chēng）联席会议）制度，完善协调机制，研究（jiū）解（jiě）决重大问题（tí），统筹推进（jìn）各项工作（zuò），促进家政服务高（gāo）质量发展（zhǎn）。

（二）强化工作责任落（luò）实。各地、各部门要按照本行动方案重点任务，制定工作方案（àn），明确（què）任务分工，分解年（nián）度目标，细化工作举措，确保各项任务（wù）落实到位。

（三）加强（qiáng）信息通报力度。建立（lì）省家（jiā）政服务重要指标监（jiān）测机制，及时（shí）跟踪行业（yè）发展过程中出现（xiàn）的（de）新情况（kuàng）新问题（tí）。各（gè）设区市按季度向联（lián）席会议办公（gōng）室（shì）（设（shè）在省发展（zhǎn）改革委）报送本地家（jiā）政服务业发展情况，由（yóu）联（lián）席会议办公室进行通报。

来自：江西省人民政府发（fā）布